Αθήνα, 14-09-2012
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ – ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ
Στα πλαίσια ενεργοποίησης των μέτρων που συμπεριλαμβάνονται στο Μνημόνιο 2 (Ν.4024/12), ο απερχόμενος Ειδικός Γραμματέας του Σ.ΕΠ.Ε. προσκάλεσε κλιμάκιο του Διεθνούς Οργανισμού Εργασίας (ΔΟΕ) το οποίο πραγματοποίησε προκαταρκτικές συναντήσεις με την ηγεσία του Υπουργείου Εργασίας, υπηρεσιακούς παράγοντες του Σ.ΕΠ.Ε., καθώς και το σύνολο των κοινωνικών εταίρων, με θέμα την αξιολόγηση των δομών και δραστηριοτήτων του Σ.ΕΠ.Ε., η οποία προβλέπεται από τον ανωτέρω νόμο στη σελ.802, και η οποία χαρακτηρίζεται ως «ανεξάρτητη». Από την πρώτη στιγμή, η ΟΣΥΠΕ εναντιώθηκε σ’ αυτή την διπλή αξιολόγηση η οποία συγχρόνως δημιουργεί αλληλοεπικάλυψη με την αξιολόγηση των δομών και των πολιτικών όλου του Δημόσιου Τομέα που προβλέπεται από τον Ν.4024/11.
Στις ανωτέρω διεργασίες συμπεριλαμβάνονταν συνάντηση του κλιμακίου της ΔΟΕ και με τον Πρόεδρο και την Εκτελεστική Επιτροπή της ΑΔΕΔΥ, η οποία συμμετέχει στο ΣΚΕΕΕ ως βασικός κοινωνικός εταίρος. Η ΑΔΕΔΥ προσκάλεσε άμεσα, μόλις έγινε γνωστός ο προγραμματισμός της συνάντησης, το ΔΣ της ΟΣΥΠΕ, προκειμένου :
α) Να την ενημερώσει πλήρως για το θέμα,
β) Να υποβάλει αναλυτικό υπόμνημα, και
γ) Να παραστεί στη συνάντηση με το κλιμάκιο της ΔΟΕ ώστε να εκπροσωπηθούν οι εργαζόμενοι στο Σ.ΕΠ.Ε.
Η Ομοσπονδία μας, σε συνεργασία με τους συλλόγους μέλη της, συνέταξε σχετικό υπόμνημα και πραγματοποίησε προκαταρτική συνάντηση με την ΑΔΕΔΥ στις 05-09-2012, ώστε να τους ενημέρωσει πλήρως για το θέμα. Στο υπόμνημα επισημαίνονται:
- Οι κίνδυνοι από μια επιπλέον αξιολόγηση,
- Τα σοβαρά προβλήματα λειτουργίας του Σ.ΕΠ.Ε.,
- Η ανάγκη να καθοριστεί με σαφήνεια το πλαίσιο της αξιολόγησης, και
- Τα βασικά ερωτηματικά που προκύπτουν από την όλη διαδικασία.
Συγκεκριμένα στο υπόμνημα επισημαίνονται αναλυτικά τα παρακάτω:
1. Το Σ.ΕΠ.Ε. βρίσκεται σε συνεχή διαδικασία αναδιοργάνωσης από τις αρχές του 2010 με σοβαρές επιπτώσεις στην λειτουργία του. Της ψήφισης του Ν.3996/11, ο οποίος κατέληξε σε μια νέα οργανωτική δομή, προηγήθηκε πολύμηνη διαδικασία διαβούλευσης και σχεδιασμού αναδιοργάνωσης. Καθώς το Σ.ΕΠ.Ε. δεν εξαιρέθηκε από τις γενικότερες περικοπές στην δομή των οργανικών μονάδων όλων των Υπουργείων αλλά και από την κατάργηση των κενών οργανικών θέσεων, η ανωτέρω αναδιοργάνωση παρέμεινε κενό γράμμα. Στη συνέχεια και έως σήμερα το Σ.ΕΠ.Ε. αξιολογείται για τις δομές και τις πολιτικές του από το Υ.ΔΙ.Μ.Η.Δ. Μια επιπλέον αξιολόγηση παρατείνει την εκκρεμότητα στην οργανωτική δομή, δημιουργεί σύγχυση ως προς τις πολικές που καλείτε να υλοποιήσει το Σώμα, και καθυστερεί τον καθορισμό τω διαδικασιών και τον κανονισμό λειτουργίας που είναι απαραίτητα για την σωστή και ποιοτική λειτουργία της υπηρεσίας.
2. Το σύνολο των δημοσιών υπηρεσιών έχουν δεχτεί σοβαρό πλήγμα στη λειτουργία τους από την εφαρμογή των μνημονίων. Ιδιαίτερα οι υπηρεσίες που έχουν κοινωνικό χαρακτήρα και πανελλαδική διάθρωση και το Σ.ΕΠ.Ε. περιλαμβάνεται σε αυτές. Η υπηρεσία αξιολογείται, και μάλιστα από Διεθνείς Οργανισμούς, ενώ έχει υποστεί σοβαρές μειώσεις σε προσωπικό, δεν διαθέτει οικονομικούς πόρους, μηχανοργάνωση και υλικοτεχνική υποδομή, δεν υπάρχουν έξοδα κίνησης ώστε να μετακινούνται οι επιθεωρητές, η νομική προστασία είναι ανεπαρκής, οι μισθολογικές μειώσεις μεγάλες και έχουν λάβει χώρα πολλές πρόσφατες συνταξιοδοτήσεις υπαλλήλων.
3. Επιπλέον, σε αυτή την χρονική συγκυρία όπου το σύνολο των δημοσίων υπαλλήλων δέχεται και νέο πλήγμα από τις νέες περικοπές και με τον προϋπολογισμό των υπηρεσιών να μειώνεται περαιτέρω μια νέα αναδιοργάνωση ενώ ακόμη δεν έχουν τεθεί σε εφαρμογή οι δυο προηγούμενες δημιουργεί σοβαρά ερωτηματικά.
4. Η αξιολόγηση πρέπει να λάβει υπόψη της όλους τους παραπάνω παράγοντες καθώς και το κόστος μιας επιπλέον αναδιοργάνωσης και να είναι προς την κατεύθυνση της υποβοήθησης του έργου των Επιθεωρητών και της παροχής σε αυτούς των απαραίτητων μέσων ώστε να μπορέσουν να επιτελέσουν το έργο τους.
5. Όσον αφορά το στοιχείο της «αντιμετώπισης της αναποτελεσματικότητας» όπως αναφέρεται στο μνημονιακό κείμενο, δημιουργούνται εύλογα ερωτηματικά για τη πρόταση αυτή χωρίς να έχει προηγηθεί η αξιολόγηση και επομένως σχετικό πόρισμα. Σε κάθε περίπτωση, η επίτευξη στόχων από τους δημόσιους φορείς πρέπει να είναι εφικτή και να λαμβάνει υπόψη της τις πραγματικές δυνατότητες των υπηρεσιών.
6. Επιπλέον, θεωρούμε ότι η κατεύθυνση που δίνεται στην συγκεκριμένη παράγραφο του μνημονίου είναι σαφώς κατασταλτικού περιεχομένου, ενώ η Επιθεώρηση Εργασίας έχει πολύ πιο ευρύ ρόλο περιλαμβάνοντας την συμβουλευτική, την παροχή πληροφοριών, το διαμεσολαβητικό ρόλο, τον έλεγχο και σε τελικό στάδιο τη δίωξη. Αυτός είναι χαρακτήρας της Επιθεώρησης όπως καθορίζεται από την 81ΔΣΕ.
7. Τέλος, είναι σημαντικό να καθοριστεί με σαφήνεια το πλαίσιο της αξιολόγησης και να διασφαλιστεί ότι αυτό δεν αφορά το προσωπικό της Επιθεώρησης Εργασίας το οποίο είναι εξειδικευμένο, με τις κατάλληλες ειδικότητες που καλύπτουν όλους τους κλάδους της αγοράς εργασίας και με τις κατάλληλες γνώσεις, δεξιότητες και ικανότητες ώστε να ασκεί τα καθήκοντά του.
Στην συνάντηση της ΑΔΕΔΥ με το κλιμάκιο του ΔΟΕ στις 11-09-2012, στην οποία ήταν παρόντες η Πρόεδρος της ΟΣΥΠΕ και ο Πρόεδρος του Συλλόγου Υπαλλήλων Υπουργείου Εργασίας, ο οποίος είναι και ο εκπρόσωπος της ΑΔΕΔΥ στο ΣΚΕΕΕ, κατατέθηκαν και συζητήθηκαν αναλυτικά οι ανωτέρω θέσεις και επιπλέον επισημάνθηκε ότι για το συγκεκριμένο ζήτημα δεν έχει γνωμοδοτήσει το ΣΚΕΕΕ.
Το κλιμάκιο του ΔΟΕ ενημέρωσε ότι σε περίπτωση που προχωρήσει αυτή αξιολόγηση, θα πραγματοποιηθεί βάσει συγκεκριμένου πλαισίου και όχι μέσω προγραμματικής συμφωνίας με άλλους φορείς. Σε κάθε περίπτωση θα υπάρχει διαβούλευση για το θέμα, τόσο με την ΑΔΕΔΥ, όσο και με την Ομοσπονδία μας.
Ακόμη, το ΔΣ της ΟΣΥΠΕ ενημέρωσε σχετικά και το Προεδρείο της ΓΣΕΕ το οποίο επίσης συναντήθηκε στις 11-09-2012 με το κλιμάκιο του ΔΟΕ.
Το ΔΣ της ΟΣΥΠΕ παρακολουθεί στενά το ζήτημα το οποίο θεωρεί ύψιστης σημασίας σε σχέση, τόσο με την αναδιοργάνωση των υπηρεσιών, όσο και με την γενική εξέλιξη των εργασιακών θεμάτων στα πλαίσια της εφαρμογής των αντεργατικών μνημονιακών μέτρων.
Συνάδελφοι,
Παρακολουθούμε την εξέλιξη του θέματος καθώς και όλων των άλλων σοβαρών θεμάτων του Υπουργείου μας και για οτιδήποτε νεότερο θα σας ενημερώσουμε άμεσα.